医务人员违规出租、挂靠执业药师证、医师执业证等证书，空挂资质、不实际在岗却收取报酬，属于典型违规兼职取酬、隐性腐败，既破坏医疗药品行业监管秩序、严重危害群众就医用药安全，又触碰党纪国法红线。本次选取2起不同类型医务人员“挂证”典型案件开展警示教育，以案明纪、以案释法，督促全体医务人员知敬畏、存戒惧、守底线。

案例一：公职医院职工违规挂靠执业药师证案

【案情简介】刘某某系铁岭调兵山市人民医院公职人员（党员）。2021年至2024年，其在医院正常在岗履职期间，私自将本人执业药师资格注册至调兵山市社会药房，挂名担任该药房质量负责人，未到药房实际坐班、履行药品质量管理职责，依靠证书挂靠违规获取报酬。调兵山市纪委监委开展公职人员违规挂证专项大数据排查时，通过卫健、市监数据比对碰撞发现该问题线索并立案核查。

【违纪违法事实】 1.违反行业管理法规：《执业药师注册管理办法》明确严禁执业药师证书挂靠，执业药师注册单位应当与实际工作单位一致，刘某某人证分离、空挂资质，导致药房无在岗执业药师把关药品购销、处方调配，直接增加群众用药安全风险，扰乱药品经营监管秩序中国政府网。2.违反党纪廉洁纪律：刘某某作为事业单位党员公职人员，未经单位、党组织批准，将专业资质对外挂靠获利，本质属于违规兼职取酬，以“挂证费”名义谋取不正当经济收益，属于新型隐性腐败。3.破坏市场公平秩序：社会药房依靠挂靠资质满足经营许可硬性要求，形成资质买卖灰色链条，挤压合规持证经营主体生存空间。

【处理结果】 1.给予刘某某党内警告党纪处分； 2.全额收缴其全部违纪挂证所得； 3.同步移送市场监管部门，对涉事药房开展行业整改、信用惩戒。

案例二：个体医师出租医师执业证书开办无证诊所案

【案情简介】汤某某系持证医师，2020年6月与徐某某签订书面出租证书合同，将本人医师执业证书出租给徐某某，挂名担任永嘉汤某某中医诊所法定代表人，每月收取证书租金。诊所场地租赁、药品采购、人员聘用、日常经营全部由徐某某负责，营业收入归徐某某所有，汤某某从未到场坐诊、开展诊疗工作。2022年卫健部门现场检查查获出租合同、门诊病历等完整证据，查实出租医师执业证书违法事实。

【违纪违法事实】 1.违反《中华人民共和国医师法》禁止性规定，出租、出借医师执业证书，证书仅限本人执业，不得对外租赁牟利。 2.变相为无证经营提供资质掩护：实际经营者徐某某无合规行医资质，依靠租借证书取得医疗机构许可资质，属于非法行医链条上游，极大提升诊疗安全风险。 3.扰乱医疗机构准入监管秩序，使得不符合开办条件的主体借助租借资质规避行政审批，破坏医疗行业准入公平。

【处理结果】 1.对汤某某（出租证书医师）：没收违法所得1万元，罚款3万元；撤销该中医诊所行政许可。 2.对实际经营者徐某某：以未取得医疗机构执业许可证擅自执业，罚款6.5万元。

【廉政提醒】

综合两起医务人员挂靠执业药师证、出租医师执业证典型案件，全体医务人员要深刻吸取教训，认清证书挂靠、出租执业证行为的多重风险，严守从业底线： 

1. 摒弃人情、小额获利的错误侥幸心态。不少医务人员存在“帮朋友忙、少量挂证费不算违纪违法”的误区，但执业药师证、医师执业证书是法定专属从业资质，不得作为私下牟利工具。无论金额大小、关系亲疏，只要出借证书、人证分离收取租金、挂靠费，均属于违规营利行为，不存在“情节轻微不予追责”的灰色地带。

2. 严格区分合规多点执业与违规挂证、出租证书的边界。合规多点执业必须提前向卫健主管部门完成备案，本人到场实际开展诊疗、药品质量管理工作；单纯出借证书、不参与任何诊疗经营活动、仅按月收取租金或挂靠费，完全属于法律法规明令禁止行为，二者界限清晰，不能刻意混淆规避监管。

3.  认清数字化监督全覆盖，隐蔽挂证无处藏身。当前纪检、卫健、市监、人社多部门搭建大数据监督平台，通过社保、工资、执业注册信息交叉比对，跨区域、跨行业异地挂靠、事后临时注销证书、自查刻意瞒报等掩盖手段，均能被精准核查识别，无法逃避追责。

4.  明晰不同身份人员对应的双重追责风险。公职医务人员挂证取酬同时违反党纪、政务处分规定，会受到党纪政务处分、收缴违纪所得；个体医师出租执业证书虽无公职纪律约束，但将面临高额行政处罚、撤销机构许可，情节严重的直接吊销执业证书，终身限制从业。

5.  出租、租借证书双方均需承担相应法律责任。出借资质的医务人员要没收违法所得、接受罚款、行业信用惩戒；借证经营者按非法行医、无证经营从重处罚，一旦发生医疗安全事故，出借证书人员还要承担连带民事赔偿责任，后果严重的将追究刑事责任。

6.  挂证出租行为严重危害群众健康与行业秩序。空挂资质会造成药房无药师审方、诊所无持证医师坐诊，极易出现不合理用药、违规行医、延误病情等安全隐患；同时催生资质买卖灰色产业链，抬高行业准入乱象，破坏医疗、药品市场公平竞争环境。